安排刘万去彰德府，其实是早就安排好的。

他在年后的时候，就跟朱瞻基请假，想要回乡去寻找一下妹妹。

自八岁离乡，如今已经有快二十年，他都没有回过家乡。

自见到蔡玉蘅之后，他就经常回忆年幼时候的一切，死去的父亲，被沉猪笼的母亲，还有那不到三岁就被抱走的妹妹。

朱瞻基在知道刘万的心思之后，却让他不要心急，因为自他知道赵王朱高燧如今变成一个财迷之后，就有心敲打他一番。

特别是他竟然还敢参与进山东粮食大案之中，朱瞻基怎会轻易放过他。

所以他让刘万等到处理银行事务的时候，去彰德府，而林州，就是彰德府的下面的一个县。

刘万请假归乡，还不算真正的衣锦还乡，身为钦差归乡，就连当地的知府，也要对他以礼相待。

刘万对这种安排当然没有异议，所以今日在朝堂上，就大声应下。“奴婢定当用心办事，将赵王所欠银两，一文不少地追回来。”

朱瞻基这才又转向群臣说道：“礼部，刑部，都察院，大理寺主官出列。”

众人都不知道朱瞻基要干什么，但是吕震他们不敢马虎，直接站了出来。

朱瞻基说道：“孤记得小时候听解师讲古，说过汉代最重诚信，即便是亲王，欠债也要加倍赔偿，否则就会被削职除爵。孤对这些不甚了解，却也知道诚信的重要。孤要你们联合起来，起草一份律令，今后大明以诚信为本，凡有欠债五千枚银币以上，不管是公侯伯子男爵，一律削爵一等，超过五万，即便是公爵，也给我削为平民。文官欠银，同样照例处理，另抄家还债。”

大明只有限制百姓的法律，却没有针对勋贵和官员的法律，朱瞻基这样一说，所有人都人心惶惶，恨不得现在赶快把欠债还上。

银子事小，爵位才是传家之本啊！

勋贵们能够想象的到，文官们巴不得将这份律法制定的越严越好，今后想要欠银不还，要先掂量掂量自己的爵位够几次削的。

不过朱瞻基又说道：“此律法之针对有钱不还之人，对于正常的借贷，还是应该鼓励。否则的话，那些民间高利贷又要兴起了。”

以吕震为首，四为主官皆断然应是。

朱瞻基又说：“另，制定大明现金，现银交易律法，从今往后，超过一万枚银币，严禁出府交易。若要出府，必须通过银行承兑。”

这又是一个大招，甚至比刚才针对勋贵们的律法更加让人震惊。不过这一次，开心的是那些勋贵们，反对的变成文官们了。

因为朱瞻基限制大额金银流通，主要的承受者就是各地的商户。以往的时候，他们最多只是到银行将银锭兑换成银币或者金币。

一万枚银币，不过一千枚金币，那些商户基本上不会通过银行来走账，而是直接现金交易，这样可以避免商税。

大明的商税非常地，三十税一，跟后世超过百分之二十，甚至生产厂家超过百分之五十的税收比例相比，简直不值一提。

即便是这样，依旧没有人愿意主动缴税。

但是现在，朱瞻基禁止了金银的流通，他们就只能通过银行交易了。这个时候，想逃税就难了。

其实朱瞻基虽然是为了税收，但是更多的是为了金银的流通。

前世他可是很清楚明末的社会财富分配不均，富人铸就上千公斤的银墩子埋在地下，穷人们连一个银角子都见不到。

那个时代可不是如今，整整两百年，全世界的黄金有超过百分之六十流入大明，全世界的白银有超过百分之九十流入大明。

可是呢？大明的官库里空的可以跑老鼠……

崇祯皇帝让大臣募捐，连一万两银子都收不到，李闯进了北平，直接收缴了超过千万白银。

而这还不是全部，因为在随后的满清入关之后，他们从那些“两袖清风”的大臣那里，捞的银子更多。

这种财富的隐匿对社会的发展是相当不利的，政府缺少调节力量，只会让财富分配不均的趋势越来越严重，所以必须要从一开始发展商业，就必须规范起来。

以前的时候，朱棣还在大明，他还不好动手，但是现在，真正的第一把火要烧起来了。

向勋贵要账其实是一件小事，因为在如今这个时代，他们就是耍赖皮，也不敢真的耍到皇家面前。

朱瞻基要是当真了，强硬地去要，没有人敢说不还。

限制金银的流通，才是朱瞻基真正的目的。

只有将社会财富掌握在朝廷的手里，才能让这些金钱真正发挥作用，要不然，再多的金银就是死物。

但是，这里面有一个很重要的问题，那就是皇家的伸手问题。

大臣们，百姓们才不敢相信皇帝的品德。百姓，官员，商人都把银子放进了银行，要是一个明君还好，要是遇到昏君，把银行的银子看做是自己的银子该怎么办？

所以户部尚书夏元吉登时出列道：“殿下，万万不可，银行乃是朝廷金银流通之渠道，岂可与民间财富混为一谈。何况如今银行异地承兑手续费高昂，这也额外增加了商贩的成本，导致民间交易萎缩。”

朱瞻基笑道：“爱卿所言有理，所以孤有意缩减异地承兑手续费，让利于民。”

明明是要让交易无处隐藏，增加税收，但是朱瞻基的让利于民说的天经地义，让人哑口无言。

夏元吉又道：“殿下可知，为何太祖时期发行宝钞，一开始尚可一对一，如今却逐渐废除？”

谈经济，朱瞻基可不会怕夏元吉这个古人，他笑着说道：“归根结底是一个信用问题，纸质宝钞因为滥发，导致了财富不均，引发了货币危机。”

虽然朱瞻基的话有些后现代，但是许多术语在他创建银行的时候，就已经流传开来，所以基本上每个大臣都能听懂。

夏元吉点头道：“货币的发行，主要就是信用问题，但是殿下若将天下财富汇聚银行，这银行的信用谁来承保？”

朱瞻基笑道：“孤可以立法，限制皇族向银行伸手。”

“律法即可设立，当然可以废止。”

说到底，这还是众人信不过皇帝的人品，这现金，现银可不是宝钞，如果皇上真的耍赖，没有人能制约皇权。

不过朱瞻基早有准备，开口说道：“所以孤准备筹备一座新的银行，这个新的银行，皇族只在其中占据三成份子，不参与管理。”

夏元吉并不退让，又问：“那由谁来管理，金银转运由谁承担？”

朱瞻基说道：“在孤的设想中，这家银行皇家占据三成份子，勋贵占据三成份子，剩下的由大臣与百姓募股。而皇家与勋贵都不参与管理，只有监督权，由户部从民间挑选掌柜负责经营。每年经营者需要向股东大会述职一次，汇报经营状况。

至于金银转运，则必须要通过大明银行来进行，除了大明银行，任何机构和个人都没有转运金银的权力。”

百官都是刚听到朱瞻基的想法，哪有他想的那么周全。夏元吉深知这个殿下不打无把握之仗，也知道他虽然年轻，却老谋深算。

他不想直接抗命，只能用拖字诀说道：“殿下，此事乃是大事，非一日即可定下。臣需要召集户部官员，对此进行细致分析，才能给殿下一个答复。”

大明银行不管经营，只负责监管和金银转运。

大明发展银行则是主要负责官员俸禄，财政拨款等。

大明商业银行则是属于皇家的私人银行，內监用来赚钱的。

最开始，朱瞻基想的很好，给內监的银行起名商业银行，就是想要发展商业。

但是这个时代，没有人敢把钱往商业银行里面存放，除了跟內监做生意的商户，其他人有银子也不会往商业银行里面存。

三年多了，商业银行虽然发展的一直很平稳，但是规模扩张不起来。

朱瞻基就又想，干脆重新设立一家真正的商业银行，內监的这家商业银行改名叫皇家银行。

不过，不管是银行改组也好，新设也好，必须要把欠账给收回来。

重新设立一家银行，户部当然是欢迎的。

商业银行他们插手不了，就连发展银行，他们虽然担了一个名，但是也不能真正的控制。

发展银行是朱瞻基他银子组建起来的，虽然让户部侍郎郭资担任了提督，但是现在朱棣将郭资提升为了从二品，将这一部分业务剥离了出来。

重新设立一家银行，并且由户部来控制，要说夏元吉不心动那是假的。

但是，他更怕皇帝伸手，将这家银行的信誉彻底破坏。

散朝以后，他就召集了户部主事以上官员，对朱瞻基的提议进行审核。

这家银行要建，但是必须不能让皇上能直接插手。他们研究的对策，就是要斩断银行与皇室之间的联系。

但是朱瞻基也说了，只有大明银行才能控制金银转运，这就给了皇上插手新银行的机会，这是一个不好解决的问题。

通过大明银行，皇上能直接抽取新银行的金银啊！

相反，对于在大明各州府设置关卡，禁止民间金银流通，户部是支持的。

作为朝廷的钱袋子，他们当然希望收的税越多越好。