现任公车司马令很快便将这些告急奏章全部送进了宫中。

这一批告急奏章大约有几十件，分别从六个县寄来，这六个县是闻喜县，安邑县，解县，猗氏县，皮氏县，汾阴县。

十几件奏章上的内容大同小异，都是说河东一带，白波贼联合黄巾乱党，反贼人数正在不断增长，如今已然超过十万有余，朝廷再不派兵阻挡，他们便打算弃城而逃了。

这些县都有专门的武装部队，但比起十万的白波贼而言，数量少的可怜，以张明的估计，这些小县城内官兵数量不会超过两千，这些官兵扼杀刚诞生的流民起义还是问题不大的，但想要阻止白波贼，简直就是白日做梦。

虽然张明对于这些县令，县长想要弃城而逃的行为表示不耻，但他也没法强迫这些县令，县长必须守城，因为这种行为在这个时期屡见不鲜，最初黄巾起义的时候，黄巾贼经过的城池，几乎所有的县令都是望风而逃或者投降，要不是，朝廷军队及时杀死了黄巾首领，恐怕那一波黄巾起义，整个大汉朝就直接崩溃了。

白波贼一直盘桓在河东郡一带，他们最初就是黄巾余党，只不过在发展的过程，他们的领袖逐渐意识到了人多力量大的道理，所以在未壮大之前，并不直接冲击各县，这也导致了各县的武装力量并没有及时清除掉这股黄巾余党，而白波贼也不断吸收着各地的流民，逐渐壮大了起来，如今人数已经到达了十万。

白波贼如今有四个首领，分别是杨奉，李乐，胡才，韩暹，这四个人中，其中李乐，胡才，韩暹是之后才加入到白波贼中的，所以真正的核心领袖是杨奉。

张明对杨奉不甚了解，毕竟杨奉在历史上也没啥出名的行为，但他却知道历史上杨奉手下有一名大将，名为徐晃，只是现在的他不确定徐晃有没有在这群白波贼中。

在这群告急奏章中，张明找到了一些关于杨奉的介绍，看来这群县令也不全是废物。

杨奉，出身于河东豪族，也是后来加入白波贼的，其实最初的白波贼的确无组织，无纪律，很快便被周围的诸县给击溃了，但杨奉却偷偷摸摸的将这些白波贼余党暗中收服，成为了巩固河东豪族的一股武装力量。

后来，杨奉不断接收着附近的流民还有一些黄巾乱党，这股势力就逐渐壮大了起来，在杨奉的约束下，白波贼并没有像之前的黄巾乱党一样，各种打家劫舍，而是暗中积蓄力量。

可能是白波贼的数量实在太多了，即使依靠着地方豪族，也没办法养活这么多的人，所以杨奉就开始动起了占据周围诸县，成为一路诸侯的想法。

当然这种想法很快便被周围诸县的县令给察觉出来了，所以各县县令才不断的向朝廷送来告急奏章。

而这些奏章最早的已经是十天前的了，那时候长安城正在面临着敌军围城，所以尚书台便将这些告急奏章全部隐瞒了下去，要不是前两天张明处理了尚书台的事情，恐怕直到河东郡一带沦落，他都不清楚此事。

当然在那个时间点，即使张明发现了这些告急奏章，他也只会当没看见，因为长安城的百官需要信心，长安城的守军也需要信心。

“崔明，将军部尚书唤来，朕有事与其商议。”

“是，陛下。”

崔明答应了一声，便离开了高门殿，前往了明光殿，一般而言，陛下唤高官的时候，他都是亲自前往。

如今的明光殿已经彻底改成了军部的样子，主殿是军部议事的地方，而分殿则是各个部门，其中军功处位于主殿的东南位置，两名官员，杨修，司马朗都已经上任，其中以司马朗为主。

此刻皇甫嵩，司马朗，杨修三人正在主殿讨论军功赏赐的处理方法。

经过这两天的交流，皇甫嵩发现这两人虽然年轻，但学识却很渊博，而且他们的才智也不输军中参谋，是难得的可用之才。

“军部尚书，你觉得这种发放方式如何？”杨修开口道

“我打算这样做，我们率领一支百人队伍，带着朝廷的赏赐和军功薄，然后前往各军营校尉部逐一发放奖励。”

“这百人都是官员吗？”皇甫嵩问道

“非也，调用宫中一支禁卫军即可。”杨修继续说道。

“你的意思是用禁卫军来监督军功赏赐的发放。”皇甫嵩有点明悟道。

皇甫嵩意识道，陛下之所以大费周章的成立军功处，就是因为新的军功制度下，军功赏赐实在太丰富了，士兵的积极性全都被调动了起来，但是这些士兵是需要真正看到军功赏赐的，否则的话，新的军功制度就是一张废纸。

新的军功制度下，枭首一个，获得的赏赐是以前的数倍，而且最重要的是，所有获得军功的士兵都能够拿到赏赐，这是以往都未曾有过的壮举。

因此军部成立之后的第一件重要的事情便是讨论军功赏赐的发放，因为这关系到军队未来的战斗力。

汉朝的士兵并没有信仰，他们成为士兵的途径要么是征募过来的，要么是拉壮丁过来，要么就是单纯的民兵，作战时，冲在最前面送死的，所以军队的战斗力往往取决于将领的训练，管理，这也是为什么同一批士兵在不同将领带领下，战斗力能有天翻地覆的变化。

在以往的作战中，这些普通的士兵都没有个目标，因为所有的赏赐都跟他们没有关系，即使是军功，那也是看不见的，所以普通的士兵，面对着战争，往往非常容易崩溃，很多时候，一个将领指挥不当，整个部队全部溃散。

当然对于一些受过训练的士兵而言，还有军阵约束着每一个士兵的前进，但是这种作战依旧是缺乏个人积极性的。所以张明想要通过新的军功制度，来调动普通士兵的作战积极性，而这一切便需要明确而又实际的军功赏赐。

“是的，军部尚书，您可以向陛下申请调用一支禁卫军，由我和伯达两人率领着百人禁卫军，逐一为将士们发放赏赐。”杨修再次强调道。

“臣也觉得德祖的想法恰到好处，有禁卫军的监视，想必陛下一定可以放心。”司马朗也补充道。

皇甫嵩沉思了一会，其实他可以调动他的部下来完成军功发放的任务，只是这样的话，陛下那边没法交代，虽然他的部下比起禁卫军做事效率要更高，能力也更强，但终归不是直接听命陛下的人。