1 “朕立国为公，爱民如子，执政为民，大公无私。为什么上诉申冤的百姓，还是如此之多呢？” 面对全国各地郡国，无数无辜百姓的不断上访和控告，王莽有些茫然，有些不解。 王莽忧心忡忡，愤怒怜悯，整日愁眉不展，寝食难安。 “都是大臣官员们，不体恤朕，爱民的心意啊！朕一定要寻找一个，万全之策，予以根本性的解决。” 一想起层出不穷的上访、哀告、述冤这些棘手的现实问题，王莽心里，就忧郁起来： “黎民百姓，申述的那些案件，抢占土地，夺人妻女的案件，涉及的利益阶层，实在是太多太多啊！ 那些利益阶层，豪族大姓的势力，又是如此的强大。朕能够秉公处置他们，震慑他们的嚣张气焰吗？” 想到这些棘手的问题，王莽更加困惑，也有些投鼠忌器，不知所措了。 “朕要是不小心，一下触怒了那些财大气粗的贵族豪强们，那可怎么办呢？ 朕的大新朝廷，还需他们的大力支持啊！”想起这些，王莽更加揪心紧张起来。 “要是贵族豪强们，背弃朕，转头与朕对着干，扶持刘家那些瘪三，复辟倒算，不是要毁掉，朕的朝廷的根基吗？ 朕将如何依靠亲信的贵族大臣们，却解决这些棘手的问题呢？” 想到这里，王莽的心里，忧心忡忡，烦躁不安，更加迷茫、困惑起来。 2 从前，因担任大司马，专掌汉朝廷的朝政之故，王莽才以和平的方式，篡汉自立，取得了汉王朝的皇权。 所以，王莽登基以后，对文武官员专权的行为，十分警惕。尤其是对三公四辅这些德高望重、权高位重的大臣，王莽更是时时刻刻，对他们保持警觉。 王莽宁愿自己，包揽众事，事必躬亲，辛苦一些，也绝对不允许，臣僚有太大权利，深怕他们，仿效自己夺权。 有关部门的主管官员，包括公侯伯子男这些王侯贵族，三公四辅这些德高望重的大臣，见皇帝喜欢揽权揽事，当然乐得轻松自在，享受自己的特权，而不愿意去承担，他们自己应尽的责任。 无论朝廷的大小事情，官员们都只按既定的政令或模式，去进行处理。 他们或者，推给上级，去判断决定，或者推给自己的下级，让下级去完成，以图能够免除，他们犯错的罪责。 黎民百姓的怨恨，和蒙受的无数冤屈，黎民百姓的生活疾苦、福利福祉，以及人心向背，也就根本没有人，去过问关心了。 各级大臣官员，都只图把皇帝，或者自己的上司，蒙在鼓里，以欺骗皇帝和上司，博得他们的欢心和赞赏，为自己做事的第一要务和原则。 3 想到这些严峻的现实问题，王莽更加焦虑不安，勃然大怒起来，大骂群臣道： “你们这些饱食国家俸禄的文武大臣，你们这些享受高官厚禄的官僚们，为什么对百姓的疾苦，熟视无睹，置若罔闻，麻木不仁呢？ 难道你们，只有满足于，搜刮掠夺，自欺欺人，才觉得安心吗？” 王莽只知道，责怪属下的文武百官和地方官吏，却不肯从自身上，去寻找原因。 王莽始终也不愿意承认，实际上一切的祸乱根源，大多是在他这个皇帝的身上。 就连王莽自己，也对部下的文武大臣，非常不信任，常常猜忌亲信大臣，即使对待亲密战友，如刘歆、甄丰、甄邯、严尤、王邑、王寻、王涉、董忠、孙汲等，也莫不如此。 君王如此对待自己的臣子，怎么能够希望，臣子们对皇帝，心悦诚服，忠心耿耿地恪尽职守呢？ 王莽常常害怕，自己被尚书等内廷臣子们蒙蔽欺骗。 因此，王莽经常将，各宝库、国库和钱币库、粮库等重要的府库部门，全部交由他宠信的内廷宦官，去担任主管，进行管理。 就是官吏或者平民，向皇帝呈递的亲启密奏，王莽也全部交由宦官和左右的亲信随从，去进行开拆审阅。 实际负责处理这些事务的尚书等臣子，根本就不知道，亲启密奏中，所言何事。 王莽这样缺乏安全感地，去提防防范尚书等臣子。因此，更加不能够获取朝臣和内臣们的信任和崇敬了。 王莽宠信的宦官，以及亲信的随从，也一个个都是人精，都不是傻瓜。 有利可图或者需要隐瞒之事，对王莽这个皇帝，他们也是同样欺瞒、哄骗，没有例外。 而且，因为无人制约和监督他们的缘故，宦臣们，对王莽的欺骗蒙蔽，比起尚书等臣子们，有过之而无不及。 王莽受到的欺瞒、蒙蔽，也就越发严重了。 渐渐地，就连某些非常重要的军国大事，王莽也无法得到准确的信息了，如同当初二世胡亥一般。 而王莽呢，依然对自己的声望和权威，充满自信，没有意识到，已经受到臣子们的严重欺瞒和蒙蔽。 4 “朕英明盖世，权高位重，深受百姓爱戴。 为什么朕不能运用，皇帝的至高无上的强大权力，去强力行政，解决那些棘手的问题呢？” 王莽仿佛豁然开朗起来，有了他自己的决断。 “朕也知道，为政切忌，瞎折腾，胡搅蛮缠。然而，朕怎么始终，也改不了冲动冒进的毛病呢？” 想起自己性格上的缺憾，王莽也有些遗憾自责。 王莽特别喜欢，改变各种法律法规，朝廷制度，官名，地名。 朝廷的政令法令，是如此的繁多，而王莽又经常改变，有时连王莽自己，也记不清楚，哪些法律、法规，是经过了他这个皇帝的修订认可了的。 王莽优柔寡断，做事拖泥带水，本来应当，由下面的当初官员们，去负责立即执行的，王莽总希望，要慎之又慎，力求万无一失，没有一丝纰漏。 哪怕是一件小事，常常也要王莽自己，亲自考察、过问多次以后，王莽才肯交下去，让大臣官员们去办理。 结果，前面朝廷前面的政事，还没有办理完，旧的问题还没有解决，后面的事情又赶上了，新的问题，又出现了。 世上本无事，庸人自扰之。新王朝的朝政，就这样昏乱糊涂地，在王莽君臣的不断折腾中，变得没完没了，无法解决了。 “朕一定要英明善断，保持办事果断的好习惯，做一个明智果敢的皇帝，放手让臣子们，去认真完成自己的本职工作。” 王莽也常常这样思考，但具体实施起来，效果却又大相径庭，常常是南辕北辙。 5 既然不放心，自己部下三公四辅等文武大臣，也不肯分割皇帝的权力，去分层负责。 朝廷的政事，奏章的处理，就只好全部交让，王莽这皇帝一个人，去独自承担办理了。 王莽做事，勤勤恳恳，兢兢业业，就像当初担任大司马时一样，时常通宵达旦地，秉烛夜战。 王莽在灯光下办公，批阅公文，审阅大臣们的奏章等等，几至废寝忘食的地步。 王莽常常是连夜连晚地工作，有时已经批阅奏章到天明，还是没有能够，办完前些日子的国家政事。 王莽一个人，根本就无力胜任，无法处理，那么繁多复杂的政事，批阅那么多的奏章。 有些臣子官员、士大夫百姓的奏章亲启密奏，根本就无关朝廷大事，而上奏的事情，甚至只是一些鸡毛蒜皮的小事情，王莽也要亲自过问，做出详尽的批示。 就连王莽最亲近的侍从肉墩、大司空王邑、大司徒王寻等，也常常为皇帝操心、忧心，经常劝阻皇帝，不要如此劳心费力，吃力不讨好。 然而，王莽依然如故，没有任何改变，侍从三公们，也沮丧不已，无法谏阻。 6 那些尚书官员，宦臣，亲信侍从们，见王莽不分昼夜地，纠缠于批阅奏章，审核处理报告之中，无法分身，遂借此机会，为非作歹，徇私舞弊，索取贿赂，阻塞下情。 即使是万分火急、有关军情、灾情的紧急奏报，如果尚书官员、宦臣、亲信侍从们，没有得到好处，他们也有胆量和办法，使臣子将领们的奏报，无法到达王莽的面前。 那些奉命，办理朝廷公务，向皇帝呈递奏章，请示皇帝批准的臣子官员，如果不知道内廷的潜规则，没有向有关部门的负责人，行贿送礼的地方官员，或者知道内廷的潜规则，却无力向有关部门的负责人，行贿的臣子们，甚至一等批文，就是数年时间，都一直无法拿到朝廷的回批。 办事的地方官员，没有得到皇帝答复的公文，也就根本不敢，离开京城，回到地方，去向自己的上司官员复命，只能够选择，继续停留京师，等待皇帝批复。 7 在新王朝这样的办事规则下，新王朝的狱政、刑罚等，也更加黑暗，暗无天日。 那些触犯法令，被逮捕关押在郡县监狱里的人，长久都无法得到，公正的审判。 或者已经审判了，却无法得到，上级审核的批文，就只好继续关在牢里，苦苦地等待，审核文书下发。 他们唯一的盼望，就是遇到新王朝的再次大赦，才能有希望，从监牢里出来。即使犯下一点小罪，没有等到大赦令的，就只有冤死监牢了。 8 而戍守京城和边疆郡国的卫戍士兵，因为不能够得到，皇帝调防的圣旨，所以也不能，轮换换防，返回他们各自的家乡。 将士们戍守的时间，远远超过了朝廷规定的期限。有的甚至达到了三年之久，都无法回家，去与自己的亲人团聚。 就连京师卫戍部队，守卫京城常安的官军将士，也是怨声载道，愤怒至极。 那时，天灾人祸，多年不断，粮食的供应，十分紧张，谷物的价钱，常常很贵。 驻守边疆的三十多万军队将士，都全部仰赖地方郡县官府，去供应他们的吃穿。 郡县官府，不堪重负，苦不堪言，人心思叛。地方官吏百姓，都渴望改变，这不公不正，难以忍受的窘境。 尤以五原郡（今内蒙古包头西）和代郡（今河北蔚县）的黎民百姓，遭受官府的虐害，尤其严重。 五原郡和代郡的百姓，无路可走，活不下去，不得不铤而走险，相继举义。 或者愤而前去抢劫，掳掠，成为盗贼，或者流民土匪。 那些反叛的百姓，也常常是成百上几千人，成群结队地聚到一起，转到邻近各郡各县游击，抢掠官府、民间财物粮食，寻找一条活路，苟延自己的性命。 就连五原郡、代郡诸地，守卫北方边塞的戍边将士们，因为长期得不到轮换，衣食又没有足够保证的缘故，也一怒而去，数千人发动了兵变。 兵变将士，攻打其它郡县，抢夺财物、粮食，造成极大的危害，边塞郡国骚动不宁。 9 得知守边将士兵变，边塞郡县农民聚义的消息，京师官民，震动不安，王莽也开始坐卧不宁，没有追问兵变缘由，就急派新王朝中央军，前往镇压平叛。 捕盗将军孔仁，得到皇帝旨意，率领关中中央军，从京师常安，出发，会同边塞地方郡县的官兵，联合进击兵变军队，讨伐流民军和反叛将士。 经过捕盗将军孔仁等将领，一年多时间的清剿和镇压，北方边塞的反叛，才稍稍平定一些。 然而不久，天灾人祸再次出现，新王朝全国各地郡县的百姓，又再遭劫难。 新王朝全国百姓的怨恨不满，更加强烈。抗暴行动，风起云涌，难以遏制。新王朝已经处于风雨飘摇之中。