1 随着地皇元年（公元20年）年初的到来，新王朝内忧外患的境遇，也未见好转。 全国各地叛乱的局势，却是越发严重，新王朝君臣，越来越难以控制了。 到了地皇元年（公元20年）春季，王莽眼见天下郡国，流民队伍日益增多，越发焦虑，时常辗转反侧，寝食不安。 不久，王莽故技重施，再次玩起了君权神授、舆论导向的老把戏，大打宣传攻势。 地皇元年（公元20年）正月乙未日，王莽下旨，布告天下，宣布大赦，下令改元，应合符命，希望以此，去安抚愚弄百姓。 根据新王朝太史，从前推演的新王朝三万六千年的日历，王莽下旨，更改本年的年号，为“地皇元年”。 为了顺应符命图谶，王莽还下旨，将宁始将军廉丹的称号，改名为“更始将军”。 王莽打算，以此去欺骗百姓，“销解盗贼”。 新王朝民众，却再也不相信王莽的谎言了，都暗地嘲笑，新王朝君臣的愚妄无知。 2 面对天下各地风起云涌的变乱，王莽君臣，一个个失魂落魄，胆战心惊，恐惧不安。 见欺骗宣传无效，文的已经不行，王莽又试图用血腥恐怖的手段，去震慑百姓，惩治那些，响应反叛流民的民众。 王莽色厉内荏，只得颁下严厉的文告，用严苛的法律，去警告震慑天下臣民道： “布告官民人等须知： 如今，正当朝廷出兵行军，讨伐叛贼的非常时期。不申明法律法纪的严格，不足以威慑天下，镇服群贼。 兹下旨，重申朝廷战时法令：胆敢在街头，肆意奔跑，胡乱吵闹，触犯朝廷法律法规的，一律判处，杀头之罪，立即枭首示众，不用等到，行刑季节！” 新王朝百姓，闻听王莽旨意，十分震恐。新王朝官吏百姓，越发看清了新室皇帝，冷酷无情的真实面目，窃窃私语道： “皇帝陛下，不是口口声声声称，是一位崇古尚贤、慈悲为怀的大儒吗？ 为什么当治理需要，官民的言行，稍稍妨害，陛下的治国理念时，皇帝陛下为什么，就会毫不犹豫地抛弃他宣称的古礼，不遵法度，毫不客气地对无辜百姓，予以严惩呢？ 我们小老百姓，还怎么能够相信，陛下的治国理念和大仁大义呢？” 3 王莽宣布实施，不依节令时节杀人、严惩罪犯的恐怖法令以后，新王朝百姓，更加震恐怨恨。 眼见新室君臣，违背历朝历代规矩，在春夏节令之时，也斩人于都市，京师常安的官吏百姓，越发恐惧不安，深恐遭遇不测。 常安的官吏百姓，不敢相互交谈，路上相见，只有以目示意，不敢多说一句话。 王莽闻听司命陈崇等人的报告，默然大喜，自以为得计。 不久，王莽又自欺欺人地下书道： “布告天下： 朕想到大新王朝，制定战时权宜法令以来，成效十分显著，盗贼几乎绝迹，值得大力推广。 常安是六乡大县的中心城市，自从朝廷的战时权宜法令实施以来，报警的鼓声，响得稀少了，盗贼也减少，几乎绝迹了。 百姓安居乐业，安于乡土，粮食因此，获得了丰收。显而易见，这都是采取战时权宜法令以来，取得的显著功效。 现在，匈奴汗国还没有彻底灭亡，西南蛮僰，还没有完全灭绝，四方各地，依然像一团乱麻一样，混乱不堪，朕心中甚为忧虑。 朕爱惜民生，私下里担心，盗贼还没有完全消灭之时，朝廷又要兴办，恭恭敬敬、十分虔诚地祭祀祖宗，向神祗祷告的大仪式，恐怕会引起，民众不安，四海动摇。 因此，朕坚持认为，现在还有必要，继续实行战时权宜法令，等到地皇二年底，盗贼覆灭，天下太平以后，再行终止它。 朕坚持认为，继续实行战时权宜法令，可以最大限度地保全、保护，善良无辜的老百姓，挽救那些愚蠢邪恶的人。” 4 王莽的权宜法令，完全违背了汉朝廷建立以来，一贯秉承的，春季夏季两季，不但不允许行刑，而且不允许，逮捕人犯，刑罚宜慎的立法之意。 所以，到了后来，全国民变蜂起，庶民百姓以及流民队伍，纷纷发布檄文，诟骂指责王莽“不顺时令”。 实施战时权宜法令，成为了新室王莽的显著罪恶之一。 5 新王朝君臣的表演，还没有结束。 看见四方的流民反叛队伍日益增多，军势浩大，王莽又故技重施，企图用神秘的心理攻势，去压制和瓦解流民。 王莽再次颁下文告，宣称自己君权神授说道： “布告天下： 回想当初，朕的皇初祖，轩辕黄帝（姬轩辕），平定天下之时，有着天帝神灵的护佑。 皇初祖轩辕黄帝，亲自担任上将军一职，统率王国军队，扫荡各地叛逆，这是何等令人，敬仰钦佩的壮举啊！ 皇初祖轩辕黄帝下令，在中央朝廷，内设大将军之职；在地方之上，外设大司马五人。 皇初祖轩辕黄帝，亲自担任的上将军，以及下级的普通士官（最低的带兵官），共有七十三万八千九百人，兵士总共有，一千三百五十万人之多。 朕接受符命文辞的启示，决定取法古人，效法皇初祖轩辕黄帝的英明举措，将一一地把这些职务，统统设置起来，以惩治乱民叛贼，安定天下，恢复天下太平的胜景。” 6 研读圣贤典籍里记载的，皇初祖轩辕皇帝，当初扫荡诸侯万国，平定天下的种种壮举和英雄事迹，王莽热血沸腾，立即急不可耐地行动了起来。 王莽下旨，改变军队将领的职位设置。 新王朝在中央王朝，分别设置了，前大司马、后大司马、左大司马、右大司马、中大司马等五个大司马的职位，以分割大司马董忠、大司空王邑、大司徒王寻等三公四辅大臣的权利。 新王朝各州牧，至县宰令长等地方官吏，都被皇帝分别赐予了，大将军（州牧）、偏将军（卒正，连率，大尹-郡守）、裨将军（属令长，郡都尉）、校尉（县宰）等称号。 王莽派遣钦差大臣，乘坐驿站传车，川流不息地前往，各个郡国，发布皇帝的任命旨意，每天将近有十批左右的钦差大臣出京颁布旨意。 那时，新王朝的国库、府库，都已经非常空虚了。 国库、府库里，已经没有现存的粮食，可以供给钦差大臣使用，就连驿站驾传车的马匹，也不够使者们取用了。 这些钦差大臣们，只好自己，去想方设法征用马匹粮食等。 路途之中，只要一遇到民间的马匹，车辆，钦差大臣们，就立即以钦命的名义，强行夺取；或者钦差大臣们，直接以钦命的名义，向民间征用粮食、财物、车马等等。 新王朝的下层官吏百姓，饱受戕害，更加怨恨，巴不得新王朝，灰飞烟灭，彻底灭亡。 人心思汉，人心思变的情况，更加严重。