虽然汉朝廷的政事，早就走上了正规，但还是有很多，让汉朝廷君臣，庶民百姓，忧心忡忡的天灾人祸发生。

建武二十九年（公元53年）二月的一天，京师洛阳，突然发生了一场令人惊恐不安的日食。

日食发生之时，阳春二月的暖阳，突然被月亮遮盖，失去了温暖的光芒。

刹那之间，天色变黑，气温陡降，似乎有妖魔鬼怪，将要从天空降临。

正在举行朝会的汉朝廷君臣，无不惴惴不安，心神不宁。京师洛阳的市民百姓，更是惊慌失措，争先恐后地涌到大街之上，观看天狗食日，生怕大祸降临。

得到日食报告，刘秀也是忧心忡忡，有些心慌意乱。

见众臣恐惧不安，议论纷纷，刘秀故作镇定，急忙出言，反省自己的理政得失，深深自责，安慰文武大臣道：

“诸君：

勿要惊慌失措，乱了我们的方寸。近些年来，天象变异不断显现，如今又出现日食。这岂不是天帝神灵，对朕的执政，不够满意，而发出的警告吗？

朕岂能够掉以轻心，不予重视呢？”

文武大臣喏喏连声，赞同刘秀的意见道：

“陛下明智。天心民意不可违。臣等以为，要想获得天帝神灵护佑，唯有疏解百姓怨恨，安抚百姓而已。”

刘秀赞同道：

“君言甚善！但诸君也不要太过担心忧虑。

此次天帝神灵，以日食方式，警告我们君臣，说明我们君臣，还有药可救，并非已经到了不可救药的地步。

朕深刻反省，大汉虽然已经复兴，但天帝神灵并不满意，官吏百姓依然怨声载道，岂不是说明，朝廷的治理，还有很多的遗憾缺失，需要弥补吗？

朕决定，将立即派遣大臣，担任朕的钦差臣，前往各地州郡，传播朝廷的恩德，调查种种惠民举措的落实，平反冤狱，释放囚犯，安抚百姓，破解百姓怨恨。

希望以此，能够缓解天帝神灵的愤怒，和庶民百姓的怨恨不满的情绪。”

众臣赞同道：

“陛下英明。”

于是，刘秀迅速下旨，派亲信大臣担任钦差，到全国各郡国，传播朝廷德政，平反冤狱，释放囚犯，安抚百姓。

刘秀不久，又下诏，普施皇家恩惠，赏赐天下男子，每人爵位二级，依照爵位的高低等次不同，适当减免差役和赋税；凡是鳏、寡、孤、独、以及患上绝症、穷得无法生存的穷苦百姓，每人发放粟米六斛，进行救济。

建武二十九年（公元53年）四月初十，刘秀再次下诏，大赦天下：

天下在押囚犯，自斩首以下的徒刑，各减本罪一等，不孝大逆之徒，不在大赦令赦免的范围之内。

其余的有罪人犯，则可以用金钱进行赎罪，分别罚作苦役，等次各不等。

汉朝廷的德政实施，很快就有了立竿见影的效果。

不久，汉朝廷君臣，就十分欣喜地看见，汉朝廷的治理，有了明显的起色，民怨也少了许多。

一年时间过去了，汉朝廷的朝政，基本上走上了正规，也没有大的自然灾害和民变盗贼发生，出现了天下太平、百姓安居乐业的兴旺之景。

建武二十九年（公元53年），就这样有惊无险地平安过去了，汉朝廷君臣，终于长舒了一口气。

转眼之间，就到了建武三十年（公元54年）正月。

正月里，喜事连连。去年就已经归附了汉朝廷的鲜卑部落的渠帅等首领，遵守他们的承诺，准时派遣自己的使节，前来汉朝廷东都洛阳，向皇帝朝贡，祝贺新年。

见鲜卑部落等众多蛮族部落酋长，前来东都朝贡，祝贺新年，刘秀心情大悦，有了一种万国来朝的得意之感，对于去年日食的担忧和恐惧，一扫而空。

到了建武三十年（公元54年）二月，汉朝廷的政事更加顺利，刘秀大喜，于是决定，命令太子刘庄，驻守东都洛阳，率领公卿大臣，离开东都洛阳，车驾向西，巡视全国。

见皇帝心情愉悦，意气风发，太尉赵熹、大司空张纯等三公大臣，也倍感欣慰。

于是，太尉赵熹、大司空张纯等三公大臣，趁机上书刘秀，再次提出封禅的建议秀道：

“陛下：

如今你，登基已经三十年，汉朝廷整体的局势，已经越来越平稳，可谓天下太平，国泰民安，百姓安居乐业。

臣等建议陛下，宜封禅泰山，昭告天地神灵，彰显陛下的英明治理，以此笼系天下人心，稳定社稷。”

虽然汉朝廷的治理，小有成就，但刘秀的头脑，依然保持着清醒和冷静，依然一如既往地一口加以拒绝道：

“诸位三公：

不瞒诸位大人，朕并不完全认同，诸位爱卿的意见。

近些年来，臣常常对朝廷，实施土地分配、释放奴婢、安置流民和复员士卒等利民惠民政策之时，所遭遇的强大阻力和阻挠，很不满意。

朕的心里，一直烦恼不堪，难以舒畅，常常闷闷不乐，一直苦思解决的良策，力图完善，度田等制度和国策。

朝廷在度田政策的实施过程中，出现的种种挫折，遭遇的种种强大阻力，一直是朕的心病，朕一直耿耿于怀，不能释怀。

由于豪强大姓以及官吏士绅们的抗拒和掣肘，朝廷的土地改革，度田政策，一直未能妥善地进行到底。

急需土地的复员士卒、无地农民、释放的奴婢、流民难民等贫民百姓，最终并没有得到，朝廷恰当的安置，也没有如愿以偿地得到，朝廷多次许诺，分给他们的土地。

对于百姓心中，对朝廷治理的不满和怨恨，朕一直愧疚于心，忧郁不安，时常担心，王莽当年的悲剧重演。

难道诸君没有看见，如今，广大下层百姓的心里，一直对朝廷不公正不公平的土地分配政策，持有异议，心里愤愤不平，怨气满腹，社会上始终存在着，不安定的因素吗？

朕怎么能够盲目乐观，不保持头脑清醒，认为天下，已经太平，可以封禅报功，昭告天地神灵呢？岂不是欺天欺民吗？”

但以太尉赵熹、大司空张纯为首的三公大臣，不肯停止，依然竭力坚持自己的意见，希望皇帝，能够举行封禅泰山大典，遂继续建议刘秀道：

“陛下：

臣等不以为然。封禅泰山，是国家大典，既可以昭告天地神灵，祈求天帝神灵护佑，又可以彰显朝廷恩德和陛下的治理，安抚天下民心。”

刘秀急忙阻止道：

“诸君不要再提此事。等朕巡视完天下郡国以后，再做最终的决定。”

太尉赵熹、大司空张纯为首的三公大臣，不敢再谏，于是陪同皇帝，一道巡游天下。

建武三十年（公元54年）二月十三日，刘秀率领群臣，到达鲁国，行进到济南郡、泰山郡一带，进行巡视。

路过泰山郡之时，刘秀一时兴到，无意之间，君臣就谈到了历代君王，封禅泰山的往事，似乎有心神向往之意。

太尉赵熹一向正直坦诚，敢于直言，见状大喜，于是又再次拜见皇帝，向刘秀进谏道：

“陛下：

前些时，臣陪同陛下，巡视天下，眼见陛下，有羡慕先贤圣哲之意，臣十分钦佩，就针对此类事项，谈谈微臣的看法。

臣等听说，自古以来，受天帝之命，而做人间帝王的，治理国家，一旦有了成就之后，就一定会举行封禅大典，向天帝神灵，报告自己取得的成绩，以祈求天帝神灵护佑，获得庶民百姓拥戴。

陛下的先祖武帝陛下，当年就是如此做的。而圣贤典籍上面，也有明明白白的记载，有据可查。

《乐动声仪》上面说道：‘以《雅》治人，《风》成于《颂》。’

周王朝盛世之时，周成王、周康王年间，君王都曾经郊配封禅，这是有史实记载可见的。

《书经》上也清清楚楚说道：‘岁二月，东巡狩，至于岱宗，此示。’就是君王封禅泰山的意思。

臣等亲眼目睹，皇帝陛下，恭受天帝之命，中兴大汉王朝，平定海内的叛乱，修复祖宗的庙宇，恢复了大汉朝廷的传统，抚存百姓的安宁，安抚了天下百姓。

如今，天下安然无恙，百姓平安无事，安居乐业，已经进入了亘古未见的太平盛世。

万千百姓，都蒙受皇帝陛下的再生之德。皇帝的恩德，就像天上的太阳，普照大地，赐予百姓的恩惠，就像雨水滋润大地一般。

不仅是中原百姓，安居乐业，幸福安乐，就连中国本土以外的蛮族，也都羡慕和享受，陛下您的宏达恩义。

《诗经》上明明白白说道：‘受天之祜，四方来贺。’而今年，正是寅年，仓龙甲寅，德在东宫。

微臣私下以为，皇帝应该趁着，这大吉大利的大好时机，遵循古代尧舜的典则，继续汉武帝的事业，实行二月仲春，到东方巡行的老规矩，在东岳泰山，去举行封禅大典，以宣传陛下，中兴汉室、安抚百姓的功绩。

臣私下以为，陛下您应该，在泰山刻石，记载陛下，您的赫赫功勋，恢复汉室的祖宗传统，用以酬报天神护佑。

陛下您还应该，在梁父山设斋坛，祭祀地神，以此传福祚，于子孙后代，这是有益于后代万世的盛事啊！

陛下岂能够无动于衷，不思效仿，先贤圣哲呢？”

刘秀闻奏后，沉吟不语，不置可否。随行的文武大臣，见皇帝并不反对太尉赵熹的意见，也都纷纷上奏，建议刘秀道：

“陛下：

太尉大人所言极是。陛下您荣登龙位，已经三十年之久了，建立的丰功伟绩，彪炳史册，可谓前无古人。

臣等以为，陛下最好择日，前往泰山，举行封禅大礼，祭祀天地神灵，并借此机会，庆祝皇帝陛下，即位三十周年的盛典，以彰显陛下复兴汉室的赫赫功勋。”

见随行文武大臣，一而再再而三地建议，封禅泰山，刘秀依然明智清醒，独自沉吟道：

“朕心里很清楚，太尉赵熹、大司空张纯和公卿大臣所说的话，显然有些言过其实，不过是阿谀奉迎朕的过誉之词罢了。与圣贤先哲相比，朕的功绩和恩德，算得上什么呢？”

听了随行大臣们的溢美之词，刘秀有些多心，他不喜反忧，心里突然难堪惭愧起来，顿时有些面红耳赤：

“公卿大臣当面阿谀奉迎，对朕歌功颂德的这些话语，似乎有些含沙射影的意味，岂不是在暗地里暗讽，朕的治理吗？”

刘秀并不认同随行大臣赞颂的话语，心里突然有些不高兴起来，立即下诏，驳斥群臣封禅的建议道：

“诸位爱卿：

朕对你们的看法，并不认同。你们可要知道，花言巧语，欺骗君上，可是大罪。