新四军为了顾全大局，团结抗日，并没有计较这些。部队在县城对面水南驻下后，派出少数宣传人员进城，写标语、画壁画、散发传单，在街头宣传党的抗日救亡政治主张。

同时，部队还在十分艰难的情况下，筹措了300块银元，组成由张鼎丞、邓子恢带队的慰问团，对仍被国民党当局无理关押的100多名苏区干部进行慰问，并向国民党于都县政府当面交涉，要求立即释放这些被监禁的革命同志。

但是，国民党于都县政府，却以种种理由拒绝新四军的要求，继续关押着这些革命同志。

3月下旬，张鼎丞、邓子恢率领部队在赣州登上火车，火车将他们直接送到安徽。

这个时候，新四军军部也由南昌移驻安徽歙县岩寺（后又移驻泾县云岭）。

新四军辖4个支队和1个特务营：

第1支队由湘鄂赣边、湘赣边、赣粤边、皖浙赣边、湘南等地红军和游击队编成，陈毅任司令员，傅秋涛任副司令员，辖第1、第2团。

第2支队由闽西、闽赣边、闽粤边及浙南等地红军和游击队编成，张鼎丞任司令员，谭震林任副司令员（后粟裕），辖第3、第4团。

第3支队由闽北、闽东红军和游击队编成，张云逸兼司令员，后谭震林任副司令员，辖第5、第6团。

第4支队由活动在鄂豫皖边的红28军和鄂豫边游击队编成，高敬亭任司令员，辖第7、第8、第9团和手枪团。

军部特务营由湘南、闽中等地红军和游击队编成。

新四军全军共1万余人。

1938年2月15日，中共中央军委主席毛泽东致电新四军，指出：

目前最有利的发展地区是江苏境内的茅山山脉，即以溧阳、溧水地区为中心，向着南京、镇江、丹阳、金坛、宜兴、长兴、广德线上之敌作战，建立根据地，扩大新四军基地。

据此，新四军各支队陆续向皖南、皖中集中。

3～4月，第1、第2、第3支队先后到达安徽省歙县岩寺地区，第4支队进至安徽省霍山县流波地区。军部由南昌进驻岩寺（同年8月，移驻泾县云岭）。

4月，第4支队进抵皖中舒城、桐城、庐江、无为地区。

5月12日第4支队即取得蒋家河口战斗的胜利。

4月下旬，军部组织先遣支队挺进苏南敌后执行侦察任务，6月17日取得韦岗战斗的胜利。

6～7月，第1、第2支队相继进入江南敌后镇江、句容、丹阳、金坛和江宁、当涂、溧水、高淳地区，创建以茅山为中心的苏南抗日根据地。

第3支队在策应第1、第2支队挺进苏南后，即进抵皖南抗日前线，展开对敌作战。

9月，中共河南省委派彭雪枫率新四军竹沟留守处部队一部东进，10月，与豫东抗日游击第3支队一部和先遣大队合编为新四军游击支队，开辟豫皖苏边抗日根据地。

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注①1937年12月25日，新四军军部在湖北汉口成立。1938年1月6日，新四军军部移驻江西南昌。叶挺任军长，项英任副军长，张云逸任参谋长，袁国平任政治部主任，周子昆任副参谋长，邓子恢任政治部副主任。

注②12月14日，中共中央为加强对新四军的领导，决定成立中共中央革命军事委员会新四军分会，中共中央东南分局（后改为东南局）书记项英兼任军分会书记，陈毅任副书记。

注③1937年10月12日，国民政府军事委员会正式宣布：南方8省14个地区(不包括琼崖红军游击队)的红军和游击队，改编为国民革命军陆军新编第四军，任命叶挺为军长。经由中共中央提名，经国民政府军事委员会核定，任命项英为副军长，张云逸为参谋长，袁国平为政治部主任，邓子恢为副主任。