这样，溧武公路以南至宣城长兴公路以北的广大地区成为新沦陷区。日伪军在各大市镇增筑据点，委任伪县长，组织伪政权，颁发“良民证”，实行伪化统治。

苏南三角斗争的形势果然如王、江所预料的那样发生了变化。十六旅随即派第四十八团尾敌南进，袭扰牵制敌军的进攻，配合正面战场的作战。

10月上旬，新四军即恢复了春季反顽战役前的地区，区党委和旅部机关返回溧水里佳山一带，两溧地区再度成为苏南敌后党政军指挥中心。

在恢复了两溧地区以后，十六旅向军部报告了敌军的战略意图，并建议派兵南来，发展苏浙皖边新沦陷区的游击战争。

军部非常重视十六旅的建议，立即向一师征求了粟裕、叶飞等人的意见。军部和师部都认为这是向南发展的一个极好机会，但又一时无力从江北抽调部队增援苏南。

陈毅电示林欣儿的挺进纵队，依照现有力量，灵活使用兵力，逐步向南发展，达成控制宣长公路以北地区的任务。

接到军部电报后，林欣儿挥师从宁沪公路北上，想打通与十六旅的联系，支援十六旅。

王必成和江渭清在接到军部电报后，立即进行研究，一致认为，机会难得，稍纵即逝。没有援兵，我们就分兵作战。

决定由王必成率四十八团南进郎溪、广德，实施战略侦察，同时相机打击敌顽势力，准备向南发展。

由江渭清和钟国楚(因邓振询牺牲，钟国楚不去延安，仍留在苏南，改任十六旅副旅长)率四十六团廓清溧水、高淳一带伪军据点，完全控制溧高地区。

11月初，王必成亲率南进部队经高淳进入郎溪，再向东插入广德。在半个月内先后进行了侯村、芦塘、泉村、砖桥等九次战斗。

特别是芦塘一仗，消灭了顽挺进第二纵队司令部及所辖的一个团，俘虏数百人，缴获大批武器和迫击炮弹1000余发、山炮弹2000余发、高射机枪弹1000余发、机步枪弹10万余发，初步打开了郎溪、广德北部的局面。

江渭清和钟国楚指挥的溧高战役开始于11月20日。

在日军大举南进时，伪和平建国军第三师一个团乘国民党军撤逃之机，进驻溧水、高淳的新桥、东流、部村、漆桥、东坝一线，妄图以此为依托，逐步蚕食溧高地区。

十六旅四十六团根据伪军兵力分散且无日军增援的情况，决定采取分割围歼的攻坚战术。

11月20日晚，四十六团首先向溧水境内的东沫伪据点发起强攻。敌凭险顽抗，经我严重杀伤后，于第二天放弃据点，逃往孔镇。

20日晚，十六旅特务营对溧水新桥伪军发起攻击。经一小时激战，全歼伪军一个连，俘伪军50余人，缴获全部武器弹药。

22日上午，江渭清带领四十六团和旅特务营南移，将指挥所设在高淳漆桥和东坝之间的小游山北侧。

江渭清以四十六团二营主攻漆桥，一营、三营担任警戒，旅特务营设伏于大、小游山及小茅山一线。

当晚，二营向漆桥守敌发起攻击。因缺乏攻坚重武器，未能打下据点。此时，正在东坝巡视的伪副师长陈炎生接到求援电，亲率一连伪军增援漆桥。

陈炎生很狡猾，他率队进至半路突然改走小路，并边走边用火力搜索。新四军沉着等待，侯敌人进入特务营伏击圈时，埋伏在小茅山的特务营二连迅速截断其退路。敌军见后路已断，慌忙向西边的张沛桥逃窜。

特务营一连抢先占领张沛桥，将敌军压至沛溪河北岸。经半小时战斗，这股处在我军包围中的伪军全部被俘。

伪副师长陈炎生是伪内政部长陈群之子，当他被押来见江渭清时，吓得要死。

江对他说，现在你有一个戴罪立功的机会，你给漆桥守军写一封信，要他们放下武器投降，我们保证他们的生命安全，宽大处理。

他真是求之不得，马上按江的话写了信。

江派人将信送到漆桥据点，还向据点喊话，开展政治攻势。

漆桥守军见大势已去，便打开据点投降。

至此，溧高战役胜利结束。这是苏南抗日斗争发生重大转折时取得的一个重大胜利，彻底打破了敌人在这一地区推行伪化和蚕食的计划，扩大了我苏南抗日根据地。

延安《解放日报》曾专门予以报道。

在新四军十六旅南进郎广、巩固溧高的同时，区党委着手解决苏南抗日根据地地区划分和地方党组织的调整问题。

江渭清由十八旅调十六旅时，苏南根据地的范围只限于茅山和太滆两个地区。经过一年多来的恢复和发展，十六旅向西抵达江当溧和横山地区，向南进至安徽宣城和浙江长兴公路以北地区。

根据地范围扩大了，原来的地区划分和组织领导机构己不能适应新的形势。于是，十六旅向军部和华中局建议，在原有的茅山和太隔两地委之外，增设江溧句、两溧高淳、郎广三个中心县委或地委。

同时，由于邓振询牺牲后区党委领导力量缺乏，建议将吴仲超调回区党委任副书记，在溧高一带主持漂武公路以北地区的工作。

江则率旅部南下郎广地区，与王必成会合，以大刀阔斧方式开展这一地区的工作。同时竭力打通与挺进纵队的联系。

军部和华中局接到十六旅的电报不久，就给他们作了明确而具体的指示:

按照苏南对敌斗争的新形势，苏南根据地可以分为三大地区，一是敌后战略联系地区，主要是溧武公路以北的茅山、金丹武、江溧句和江当深等地区，为敌后要冲，是苏南与一师、二师的联系要道。

这里的工作以长期坚持为目的，富余的干部应坚决南调，适应新的发展形势，但必须保持坚强的领导骨干和小型地方武装。

二是根据地的中心区，主要是指溧武公路以南的太混、两溧和高淳等地区，区党委应以这里为苏南的基本阵地，以发动群众，改造旧政权和建立地方武装为主，用较短的时间打下稳固基础。

三是广泛的游击区，主要是指宣长公路以北的广德、郎溪、长兴、宜兴和宣城各一部分，以建立地方党和地方武装为主，对基层旧政权暂时利用，上层政权由我方委派县、区长。

以游击战争驱逐顽固派武装及其政治势力，同时开展广泛的抗日宣传运动，造成敌后抗战新局面，并准备与挺进纵队和浙东抗日根据地打通联系。

军部还指示十六旅旅部和苏南区党委应在一起指挥，同意江渭清南去郎广地区，但应迅速回溧高地区主持区党委工作。

接到这一指示后，江先到广德与王必成详细商讨，接着进行了近两个月的充分准备。

1944年1月20日至2月7日，苏南区党委在广德县上保村、长兴县仰峰齐和宜兴县襄阳召开了一次流动的扩大会议，传达、贯彻、落实华中局和军部的重要指示。

会议确定1944年的工作任务是：(一)巩固老区，建设新区，开辟边区，把建设新解放区作为首要任务，猛烈开展对敌军事斗争，拔除那些孤立的和薄弱的日伪军据点，使新老解放区连成一片。

(二)放手发动群众，组织群众的大多数，巩固和扩大统一战线，领导好反伪化斗争。

(三)巩固和整顿党的组织，开展整风学习运动，大力培养新解放区的干部。

为了实现上述任务，江渭清将全区划分为四个行政分区，建立四个地委。

第一分区在溧武公路以北，京建公路以东，金丹公路以西，辖江宁、句容、茅东和镇句四县，汪大铭任地委书记，樊玉琳任专员兼军分区司令。

第二分区在长荡湖以东，宜兴、溧阳以北，常州以西，辖武进、宜兴、金坛三县和太湖行政办事处，陈立平任地委书记，张之宜任专员，杨洪才任军分区副司令。

第三分区在溧武公路以南，青溪河以北，长荡湖以西，当涂、芜湖以东地区，辖高淳、溧阳、深水和横山四县，丁麟章任地委书记，朱春苑任专员，昊泳湘任军分区司令。

第四分区在管溪河以南，宣长公路以北，太湖以西地区，辖郎溪、广德、溧南、长兴四县，罗维道任地委书记，刘烈人任专员，刘别生任军分区司令。

在军事部署上，为加强新区，将四十八团和独立二团配置在第四分区，四十六团配置在第三分区，五十一团配置在第二分区，四十七团配置在第一分区。

从此之后，苏南抗日根据地进入了新的大发展时期。