蓝闹登基称帝后，蓝玉搬到金陵生活，将上海的宫殿留给蓝闹。

“参见皇上！”杨士奇跪在地上行礼。

“赐坐！”

“谢皇上——！”

“士奇，我回来已经有一个多月了，翻阅你处理的各种事物记录，总体来说令我满意。只是你做事太保守了，对那些言官太放纵了，他们随便张张嘴，会给朝廷造成多少麻烦。我想让刑部主持，重新拟定新的律法。让什么人做什么事，明文规定不能逾越自己职责范围，更加不能违反朝廷律法。”蓝闹开始改革内政，一点一点着手改变。

“殿下，准备怎么做呢？”杨士奇没有急着表态，而是询问蓝闹的意图。

“拿台州府做试验，改知府官名为府长，下面六个县，改名为县长。就以临海县为例，分担县长的工作，设立独立部门。分别负责刑狱、税务、教育、农耕、基建、工商六大类。同时改变对县长政绩考核内容，就是以上六个部门的实际情况。”蓝闹想了很久，深怕杨士奇不理解自己在说什么。

“殿下的意思是说，设立六个部门，让每个部门管理好自己的职责。县长的作用就是，从中调度六个部门，发挥自己调控能力。可以比喻成，县长是船的舵手，而六个部门就是水手。”让蓝闹万万没想到的是，杨士奇的理解能力完全超乎了自己的想像。

“对，就是这样子！”能够让杨士奇理解，蓝闹动了不少脑筋，现在都没用上。

“殿下，六个部门的人选，怎么处理？”

“每个部门的第一人称之为部长，可以兼职副县长头衔。县长为正七品，那么部长就是从七品。部长下面，设立两个副部长，正八品官衔，协助部长做好部门本质工作。”

“殿下，这样子做的话，我们需要很多人手？”杨士奇担心的是人手不够。

“不用担心，这一次回来，我升了很多人的官。那些人退役回来，都需要安排位置。从部队到地方，可以适当降低官衔！”

“殿下，术业有专攻，那些当兵的恐怕不会打理事物！”杨士奇说的有道理，那些只会打仗的丘八，怎么会管理呢！

“这个不用担心，那些人不再是以前的丘八了，他们可不是一般人！”蓝闹对那些人非常自信，绝对能够胜任。

“殿下，县这样安排，那府呢？”

“临海知府是正四品对吧！”蓝闹感觉有问题了，不知道为何？

“对！”

“那就将知府降到正六品，其下面设立的六个部长，为从六品，部长同时兼任副府长，副部长为正七品。”蓝闹想了很久，先搭其一个架子来。

“是！”当杨士奇听到，将知府降到正六品时，脸色微微变化，最后还是没有什么反应。

“自古一来，皇权不下乡，可知道人最多的地方就是那些村庄。就以临海府为例子，将村合成一个乡，设立乡长来管理。以就近原则，人口在一万左右，设立一个乡，并且设立乡长一名，副乡长两名。乡长以正八品官衔，副乡长为从八品。”

“是！”

“士奇，我刚才说的六个部门还需要做事情的人，这些人全都有官衔，他们最低为从九品，也就是朝廷最低官衔。”蓝闹最终的目的是想建立起一个公务员体系，有能力的就给我往上爬，而不是手写篇文章，能读所谓的圣人书，就可以做大官。

“殿下，微臣担心的是，人手问题。一个临海府倒是尚可，假如推广其他，人手完全不够用。”杨士奇管理朝廷官员，知道有多少人手在。

“不用担心人手不够，每年科举考试，录取之人分为，秀才、举人、进士，朝廷提高录取这三类人的数量即可。”蓝闹笑道，世界上最不缺的人，就是当官之人。

“提高录取人数，的确可以解决办法，这样一来增加了朝廷的负担。”

“有个成语叫做升官发财，现在要改了。官员只是一门养家糊口的职业，永远发不了财，朝廷将会对官员俸禄进行调整。”蓝闹增加了无数基层官员，同时降低那些高官的人数，特别是自己身边，无用的官员养的这么多。

“嗯！”杨士奇点点头到。

“招收六部人员将设立门槛，规定拥有秀才身份后，才可以报考六部资格。”蓝闹就将秀才定位后世的大学文凭。