懿安皇后没乐，她缓缓站起身来，来到窗前站定，望着街上的一个个美丽的花圃和来来往往的人们。

这时，大家才意识到懿安皇后的身份。戴小蓉自然没什么，她才不管懿安皇后高兴不高兴呢，但孙茜不行，孙茜心软。孙茜瞪了顾眉和杨影怜一眼，两个小丫头吐了吐舌头，就都低头研究起碟中的香酥鸭皮了。

片刻之后，懿安皇后转回身，回到桌前坐下。

孙茜发现，懿安皇后脸上并没有什么，似乎就是因为对两个小丫头的话感兴趣，而站起来看看。

事情当然不会如此简单，但至少是看不出来什么，众人又开始有说有笑。忽然，就听隔壁啪的一声，有个男子激动地道：“赤龙驹一定跑第一！”紧跟着，听到另一个男子道：“哎，我说你小声点，别影响别人。”

看到几人眼中皆有笑意，懿安皇后不解地问道：“他们说什么呢？”

戴小蓉笑着答道：“他们说马赛呢？”

懿安皇后疑惑地道：“马赛？”

戴小蓉道：“我们这儿取消了所有的赌场，取而代之的是公共赌博，马赛就是其中一种。”

这事儿懿安皇后多少知道些，她知道陈海平下令把京城所有的赌场都关了，转而成立了三家赌博集团，好像是用什么马球赛开赌。

这会儿，懿安皇后来了兴趣，她道：“金夫人，你详细说说。”

京城人好赌，为此倾家荡产的人不计其数，而且赌场里藏污纳垢的事情太多，所以陈海平决心把赌场全都关了。但是，这不是禁赌，陈海平清楚，一个赌，一个嫖，就如洪水，只能疏导，硬堵是行不通的。即便他有能力在他有生之年做到，但他死后，这两个东西定会更加的泛滥，贻害更深。

所以，陈海平只关赌场，但不禁赌，私下里的赌博只要规模不大，就睁一眼闭一眼。而且，为了更有效的疏导，他建立了公共赌博，把大众赌博的兴趣引导到这方面上来。

这种公共赌博更易于管理，会把损害降到最低，而且管理好了，不仅无害，而且有益。那三家赌博集团也是股份制，股东大都是从前那些开赌场的。

最先开始这种公共赌博的项目自然是马球，但马球有个缺点，不能每天都有，场次不多，远远满足不了需求，而且时间尚短，马球赛还不太规范，所以就又有了赛马。

介绍完，戴小蓉笑道：“下午就有一场马赛，您有没有兴趣去看看？”

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。这是懿安皇后到京城最深的感受之一，听别人禀报和自己亲眼看到，亲耳听到，感受相差的真是太大了。

“好啊，反正没什么事，那就去看看。”点了点头，懿安皇后说完，跟着又问道：“你们是怎么防止作弊的？”

戴小蓉道：“这三家赌博集团里面都有官股，都有政府派驻的人员，所以就是有人想要作弊，也只能是某些个人的单独行为，而这样一来，作弊就会损害绝大多数人的利益。皇后，您想，不要说政府派在里面的人，就是原本那些开赌场的都是什么人，所以想要作弊不仅风险大，而且很容易被发现。此外，还有很多明确的规定防止作弊的情形发生。”

赛马作弊，途径不外乎两个，一个是马，一个是人。对马动手脚是硬性的，好防范，而人是软性的，不好防范。戴小蓉说的那些规定，原则都只有一个，就是风险和收益的巨大落差。

陈海平把人性利用的真是到了化境，陈海平所有的施政方针根子都是顺着人性，而后规范人性，再来就是引导人性。

这才是精髓，是她真正要学的，也是必须要学的，懿安皇后默默思索着。

举行马赛的地儿在城外，在东城外十多里的一个山谷里。吃完饭，五人乘坐一辆大车上路了。

路上的人可真不少，但几乎没有走路的，也没有坐轿的，人们都不是骑马，就是坐车。走了一会儿，懿安皇后发现了一件事，她发现很多马车不论大小和样式都是一模一样的，差别只在颜色不同。

懿安皇后跟孙茜问起了这个，孙茜道：“那都是各个运行的马车，为了便于管理，所以就规定车的大小式样都要统一，而只用颜色区别不同的运行，以供人们选择。”

对社会能够管理到什么程度，也就意味着国家的动员能力可以强大的什么程度，似乎从每一件小事上，都能体现出陈海平在这方面的意志。

到了地儿，懿安皇后好奇地四下打量着。

眼前的山谷两头尖，中间圆，长有大概两百丈，最宽的地方有一百丈。在四周的山坡上，从半腰以上，被修成了数十道的环形台阶。

台阶的规格都是一样，都是四尺宽、两尺高。每隔十八丈，都有一条通道，直通到谷底。台阶一眼望去整整齐齐，极为宽敞，有很多人就站在这些台阶上。

在山谷的中央，建有一排排不少的房子，有很多人在外面排队，看这样子是下注的地方。

比赛在未申之交准时举行，她们到时，离比赛还有小半个时辰，但山谷里已经聚集了不下上万人。

这是马赛，实际上也是庙会，热闹极了，很多人都是拖家带口一起来的，商贩到处都是，还有很多杂耍卖艺的。

懿安皇后的精力旺盛之极，溜达快一天了，但丝毫没有倦意。到了地儿，懿安皇后没有进屋休息，依旧兴致勃勃地到处闲逛。

天遂人意，放晴了，人们的兴致更加的高昂。忽然，一阵锣声响亮。随着锣声响起，商贩收摊，杂耍卖艺的也都跟着归置家伙，人流开始往山腰上的台阶聚集。

这个时候，山谷里已经不下有三万人之众，但声音却小到了极点，很多人手里都攥着一张印制精美的小纸板，神色很是紧张。

很快，又一阵清脆的锣声响起，比赛马上就要开始了。