宝鼎请秦王政立储，其所立储君不但镇戍山东，还遥领封国，这等于大大增强了储君的实力。

在宝鼎看来，储君实力大了，既有助于增加中央的权威，增强对地方的控制，也有助于他自己通过储君之力来有效控扼中原和两淮，再加上他对江南的控制，那么宝鼎可以从战略上达到把北疆强悍武力所造成的威慑传递到大河流域和大江流域的目的，继而对功臣们形成间接压制。

但这一战略对秦王政来说就是个威胁了，一个让他寝食难安的威胁。宝鼎已经拥有北疆，假如再让他把手伸到山东和中原，将来再加上江南和岭南，那宝鼎的实力太可怕了。可以想像一下，假如宝鼎利用蓼园的巨商富贾和本势力的地方官员等各种公私渠道，从河北、山东和中原等地获得粮食以缓解北疆的粮食危机，那咸阳还拿什么钳制他？

秦王政不会相信宝鼎的誓言，兄弟两人的合作是以利益为基础，一旦这个利益基础不存在了，双方还有合作的可能吗？

另外，最让秦王政担心的就是储君和功臣们联手胁逼咸阳宫打开分封之门。

谁敢保证储君不会与中央对抗？所以，秦王政认为，如果立储，储君就一定要在咸阳，而且其实力要得到有效控制。如果储君的势力庞大到可以抗衡咸阳宫甚至凌驾于咸阳宫之上，那储君还是储君吗？如果储君和功臣们联手，而宝鼎又倒戈一击，大秦的王统肯定要更替，秦王政肯定要灰飞烟灭，而更替了王统的大秦因为政局上的剧烈动荡，还能守得住“法治”的堤坝吗？“法治”的堤坝一旦崩溃，分封诸侯必然成为现实，于是大秦陷入分裂和战乱。

宝鼎主张即刻立储，是从他的立场和利益出发，而从秦王政的立场和利益出发，目前显然不具备立储的条件。

兄弟两人不欢而散。

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宝鼎并没有就此放弃，立储的事情关系到他自身的存亡，他不得不全力以赴。

宝鼎主动邀请琴氏家主隗清，由她从中斡旋，让后宫的怀德夫人和右丞相隗状务必鼎力相助。怀德夫人和隗状一直在为扶苏立储的事而殚精竭虑，现在得知宝鼎要利用这次机会全力以赴帮助扶苏上位，当然是喜出望外。

不过宝鼎有交换条件，那就是熊氏外戚必须继续控制荆宛。荆宛是熊氏的根基之地，东南熊氏走了，到西南去东山再起了，但留下来的力量不能给别人，关中熊氏可以趁此机会出京，代替东南熊氏继续控制荆宛。

宝鼎若要长期控制江南，控扼岭南，必须得到荆宛的支持，但以宝鼎目前的处境，不可能再拿到荆宛的控制权，而楚系是控制荆宛的最好人选，秦王政不可能不考虑这一点，所以宝鼎拿出了这个建议，让关中熊氏出京，这符合秦王政的心意，让关中熊氏控制荆宛，这符合楚系的利益。

怀德夫人和隗状已经知道东南熊氏要去远征西南，以开辟西南之功东山再起，此策对楚系的好处不言而喻，但问题是东南熊氏一旦离开荆宛，楚系再想拿到荆宛的控制权就难了。秦王政肯定想控制荆宛，宗室、老秦人上次利用东南熊氏全面“隐退”的机会也已经把自己的势力渗透进去，为了争夺这一地区的控制权必定有一番争斗。现在宝鼎要与楚系联手夺取荆宛的控制权，这对怀德夫人和隗状来说是个大大的惊喜。

但合作归合作，双方的关系却没有因此而改善，彼此间的裂痕也没有因此而得以弥补。

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宝鼎又与太尉公子腾、驷车庶长公子豹等宗室重臣商量。

王统继承关系到国之存亡，但秦王政十三岁继位，到现在二十多年了，就是不立储，这在大秦历史上是极为罕见的事情。过去昭襄王在太子死后也是迟迟不立储，结果政治风暴不断，当然这些政治风暴的爆发与王统没有直接关系，但每一次政治风暴都牵扯到了王统之争，这在一定程度上加剧了政治风暴的复杂性和破坏力。

现在也是一样，现在中土大势和大秦政局与昭襄王中后期相比，有过之而无不及，而每一次政治风暴都能看到王统之争的影子，尤其随着王子出镇地方，封国的建立，王子的实力都在不断增加，王子不可避免地要被卷进政治风暴，而愈演愈烈的王统之争一旦与政治风暴相结合，其产生的巨大威力足以摧毁一个王国，所以宗室重臣们对立储的事越来越关注，越来越迫切。

然而，秦王政在这件事上不仅独断专行、刚愎自用，而且非常固执，一意孤行，就是不立储，这使得王统之争不但日趋激烈化，也让咸阳政局陷入严重危机。

王统继承既是宗室家事，也是重大国事，但考虑到非宗室大臣的立场，所以主导王统继承的还是宗室和外戚，也就是说，推动秦王政立储的主要力量，应该是宗室和外戚。宗室和外戚们以宝鼎为首，一次次地推动秦王政立储，但遗憾的是，直到现在，大秦的储君还是虚位以待。

这次宝鼎提出立储，时机把握的比较好，因为宗室力量越来越强大，尤其是王子们都长大了，扶苏、高、将闾、峤都出镇一方，而扶苏和高之间的竞争随着中土局势的发展和咸阳政治格局的变化，已经危及到宗室内部的稳定，立储不是势在必行，而是迫在眉睫了。

公子豹、公子腾、公子成、公子庄都表示支持宝鼎推动秦王政立储，但他们明确反对扶苏在成为储君之后，继续出镇地方，遥领封国。

宝鼎头痛欲裂。虽然他在回京之初直言告诫宗室，要保持内部的团结，要维持咸阳宫的权威，要保证大秦的统一，但从近期宗室大臣们一系列的举措来看，分歧依旧很大，宗室们同样对分封抱有极大的欲望，很多时候他们与宝鼎意见相左，甚至根本不在一个步调上，这导致宝鼎愈发感觉到自己的“孤立”，感觉到自己处境的危险。

宝鼎实力强大直接推动了宗室势力的发展，但强大过份了，那对宗室本身来说就是个潜在的威胁。秦王政和宝鼎兄弟相残，损失最大的是谁？就是宗室和老嬴家。假如宝鼎的目标仅仅是割据北疆，做一方诸侯，那等同于摧毁“法治”的堤坝，打开了分封的大门，宗室将从中获取最大的利益，但假如宝鼎的目标是篡位谋国，是要取秦王政而代之，那宗室是否还能从中获取最大利益？显然可能性微乎其微。

所以宗室的心态很矛盾，既不愿意看到宝鼎太强大，损害到老嬴家的利益，又不愿意看到宝鼎和秦王政兄弟同心，断绝了宗室寻求分封之路。这种矛盾的心态导致他们既想限制宝鼎实力的过度膨胀，又想利用王统更替来平稳而顺利地改变国策，继而打开分封的大门。

说白了就是宗室们希望和宝鼎齐心协力更替王统，把秦王政这个阻止分封的最大障碍清除了，大家你好我好，都能从统一后的权力和财富的再分配中获取最大的一块利益，至于大秦的未来是统一还是分裂，暂时无须考虑，那太过遥远了。

扶苏做了大秦储君，回京，那么山东镇戍重任由谁担当？是再派一个小王子，还是让宗室大臣出镇？或者由功臣直接镇戍？很明显，这种局面下，小王子出镇地方就是个摆设，无法帮助中央控制山东，而功臣直接镇戍，有割据地方对抗中央之祸，所以最佳镇戍者当然是宗室。将来分封诸侯，镇戍宗室摇身一变就是一国之君，这片疆土还是老嬴家的疆土，无损于老嬴家对中土的实际控制嘛。

至于燕南封国，本来就在宝鼎的控制之下，谁去镇戍都是一样，都是宝鼎的地盘。

在这些宗室大臣看来，你现在实际上已经是一方诸侯了，而你有今天，和宗室的“保驾护航”是分不开的，现在你发达了，总该提携帮助一下其他宗室吧？不能说好处都是你一个人的，“吃独食”始终不是长久之计，迟早都会被别人吞噬。

宝鼎毫无办法，只能做出妥协。