大盐铁商，大贩运商，大子钱家（高利贷商），大囤积商，一般不在市籍之中，他们身分地位较高，经济力量强，很多影响力非常大的人都是“官商士”一体，兼营专利，称霸一方。（所谓兼业，就是见利便图，不专一业；所谓专利，就是储蓄货物，垄断市价，这些正是高利贷囤积商的行为。高利贷和囤积商，不同于通货物有无的正当商人，正当商人每年取利息十分之二，高利贷囤积商取利息至少是十分之三，有时竟取息十倍。）

在大汉各郡国，富人群体最大的就是豪强。

豪强一般都有士藉，家境都很富裕，通常情况下，出仕为官是他们致富的主要途径，如果做不了官，那就营商或者放债，如果生意也做不了，那就只好恃强凌弱，暴力抢夺了。普通豪强应付灾难能力较弱，一旦因为不可预料的原因一无所有了，他们往往会成为摧毁社稷的最具危害性的群体，比如黄巾军中的很多首领就是这些人。

地方豪强、普通商贾、普通官吏虽然有钱，但和王公贵族、大官僚和大商贾所拥有的财富相比，还是有天壤之别。

大汉的钱在哪？就在王公贵族、大官僚和大商贾手里。

朝廷想把钱抢回来，首先就要对他们动手。本朝四百年来，有一个成功的先例，也有一个失败的先例。成功的先例就是孝武皇帝，他实施了一系列的措施，杀了很多人，成功了。失败的先例就是王莽，王莽主政的时候，大汉已经陷入了深重的危机，王莽也实施了一系列的措施，也杀了很多人，但他失败了，最后社稷动荡，大汉差点被摧毁了。

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今日的大汉正处在中兴的初期，天下尚未统一，完全不具备动手的条件。

孝武皇帝也好，王莽也好，都是在社稷基本稳定的前提下开始改制的，他们有足够的实力推动新政的实施，而今天的大汉却没有这样的实力，不过，今日大汉所遇到的危机要远远严重于孝武皇帝朝和孝哀皇帝朝，因为朝廷如果不立即改变现状，国库就没有财赋，就没有实力平定天下，更没有实力实现大汉的中兴。

“朝廷的财赋危机如果一直延续下去，结果显而易见，富人越来越富，穷人越来越穷，等到穷人实在活不下去了，或者再象中平、初平年间一样，灾患接踵而至，百姓饿莩遍野，那么天下将再次崩溃，我们十几年来的努力白费了，几十万战死沙场的将士白死了，大汉再也无法中兴。”李玮长长地叹了一口气，“改制，必须立即改制，国策必须立即做出调整，否则，我们将成为败亡大汉的千古罪人。”

“董卓祸国，天下大乱，王公贵族、门阀世家、商贾富豪和普通百姓一样，遭到了前所未有的打击，这是我们新政能够得以推广、实施并迅速取得成效的重要原因。那时，我们需要财赋，需要所有人创造财赋，而王公贵族、门阀世家和商贾富豪们同样需要利用我们的力量重新攫取财富，普通百姓也同样需要利用我们的力量生存下去，所以新政很快发挥了威力，但十几年后，到了今天，新政的威力不再有助于大汉的中兴，反而严重阻碍大汉的中兴了。”

“现在大家看看，大汉谁最穷？朝廷最穷，普通百姓最穷。大汉中兴的目的是什么？是国富民强，但这样发展下去，国还能富？民还能强吗？”

“大秦为什么统一天下十五年后就败亡了？两百年前的王莽之乱为什么倾覆了社稷？董卓一场小小的兵变，为什么就把大汉推向了败亡的深渊？”李玮看看众人，激动地说道，“四百年来的历史，四百年来的血淋淋的教训，难道还不能让我们清醒地看到事情的本质？”

“国家的根本就是土地，就是耕种土地的农夫，国家的财赋，国家的富强，都来自于这些土地，这些土地上的粮食，这些耕种土地收获粮食的农夫。如果不能让农夫拥有一块土地，如果不能让农夫辛苦一年后吃饱穿暖，天下如何才能稳定？社稷如何才能振兴？”

“大汉要想中兴，首先就要让农夫吃饱穿暖，让农夫有一块维持生存的土地，让朝廷有持续稳定的财赋收入，但大汉就那么多土地，一年就那么多粮食，一年也只能铸那么多钱，大饼只有那么一大块，因此要想让朝廷和农夫富起来，只有从王公贵族、门阀世家和商贾富豪们的手里去抢，这是唯一的办法。”

“如何去抢？只有重农抑商。重农需要朝廷的大力支持，需要钱，钱从哪来？最有效最快捷的办法就是盐铁官营，课商重税。”

“这个办法其实就是当年孝武皇帝增加朝廷财赋的办法，我们都知道，利弊我们都知道。现在大汉正处在中兴初期，如果朝廷强行实施此策就要杀人，就要引起动荡，直接后果很可能社稷倾覆，所以我们要想个更稳妥的办法，既能让朝廷增加财赋，又能让农夫们过上温饱的日子，同时还能兼顾王公贵族、门阀世家和商贾富豪们的利益，确保中兴大业的成功。”

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李玮拿起一卷竹简，轻轻放到案几的左边，“对农夫们来说，当务之急是提高谷价提高他们的收入，颁布赊贷令由官府放贷确保他们的土地，建官仓平抑谷价防备灾荒。”

李玮又拿起一卷竹简，重重地放到了案几的右边，“朝廷要钱，无论是平叛大战，还是实施重农之策，都要钱，所以朝廷首先要拿回盐铁的全部开采权和一半经营权，确保朝廷财赋增收；其次，限田，王公贵族、门阀世家、官僚士人、商贾富豪占有田地均有定量，超过定量几倍，则征收几倍田租；第三，适当、逐步提高商税，保证普通富豪和商贾的利益；第四，实施‘入粟拜爵’之策，准许商贾富豪买粟输边，按所输多少授爵，这样既能让边郡得到足够的粮食戍边和赈济百姓，又能提高普通商贾富豪的地位，同时还能改善农夫的艰难处境，另外还能利用这些普通的商贾富豪有效制约和打击大商贾、大富豪。这是孝文皇帝朝御史大夫晁错的办法，当年实施的时候效果不错；最后，颁布律法，严禁变相买卖土地和庇荫大量的佃农、雇农和奴婢，违律者，杀无赦。”

李玮看看徐荣，又看看张燕，郑重说道：“重农是根本，抑商要适当，具体办法尚需仔细商讨，目前最重要的是让此策得到长公主和朝政大臣的认可，因此我需要两位大人的鼎力相助。”

徐荣和张燕互相看看，一时没有答话。

李玮所提的几个计策都直接击中了王公贵族、门阀世家和商贾富豪们的要害，朝堂上的争论肯定非常激烈，虽然长公主的支持至关重要，但在今天这种形势下，长公主未必敢公开支持李玮的改制，因为改制不仅仅关系到制度调整的问题，更关系到各方权势的利益，一旦朝堂上的争斗失去控制，酿成不可收拾的局面，将来就不好收场了？责任谁来背？长公主如果承担这个责任，她就要放弃手中的权柄，但如果她坚决支持李玮，赢得了这场争斗，那么长公主将成为失败者的敌人，她被迫放弃权柄的日子也就不远了。

难道李玮还有这样一层更深的目的？

“仲渊，此策在一定程度上也损害了军功阶层的利益。”张燕迟疑良久，担忧地说道，“如果我们的人也反对，那此策的成功机会就不大了，除非……”

“大将军不能回来，他回来了，事情就难办了。”李玮冷笑道，“盐铁的事牵扯面太大，尤其是关中的徐陵、麴忠和河东的卫家。北疆当初能支撑下来，得益于他们三家的帮助，现在我们要拿下他们，才能震慑其它人，因此这三家需要我们亲自出面，如果他们和我们对着干，那就不要怪我们翻脸不认人了。”

徐荣和张燕考虑良久，答应了李玮，决定出手相助。

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